南京大学党委书记、南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心主任洪银兴发表题为 《长江三角洲经济一体化中的范围经济》的演说,这也是他最新的研究课题。
据洪银兴介绍,截至2006年底,长三角建设用地占国土面积比例(不含水面)已高达17.4%,比美国5.05%的建设用地占比超过近2.5倍,也高于英国14.4%。
与此同时,长三角17.4%的建设用地占比,远高于全国平均水平3.13%的比例。2006年底,上海建设用地占比高达35.9%,江苏和浙江两省占比分别达18.9%和8.13%。
为该课题提供支持的中科院南京地理与湖泊研究所区域发展和规划研究中心主任陈雯认为,按照美国对都市区建设用地占土地面积要求,50%为警戒线。结合环境、生态承受能力,目前长三角建设用地比已达到极限。
另据有关方面统计,目前上海2400平方公里建设用地中,工业用地占1000平方公里,城镇生活居住用地600-700平方公里。按国际标准,工业用地与生活居住用地之比最高为1:1,可见上海工业用地规模已超警戒线。
工业用地的低成本过度扩张,使得固定资产投资规模迅速膨胀,其中长三角也不例外。2005年工业普查结果显示,我国全社会固定资产投资占GDP的比例,1985年为20.2%,1998年为35.8%,而到2004年这数字突破性地达到51.5%。
“建设用地占比高并不可怕,可怕的是土地产出率低下,”陈雯认为,外资集聚城市之一的苏州,其土地出产率也仅为美国发达城市的1/40。据中国城市地价动态监测系统调查,2005年长三角工业用地平均产出率约为2亿元/平方公里,只有国际工业用地平均产出率的1/80。
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